命运共同体的内涵

2015年9月28日，中国国家主席习近平在出席第七十届联合国大会一般性辩论时发表题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的讲话，讲话指出：要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

“路线图”

2015年9月28日，习近平在第七十届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，强调构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。他提出5点主张：建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。这被看作中国为世界各国迈向人类命运共同体提出的“路线图”。

提出背景

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出：“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。”

当今社会，人们日常的工作、消费、娱乐都离不开网络服务，毫不夸张地说，信息基础设施建设水平是一国经济发展和人民高品质生活的基石。因此，加快“一带一路”建设，促进沿线国家经济繁荣与区域经济合作，离不开信息丝绸之路的建设。

当前全球正在迈向信息时代，“一带一路”沿线国家的互联互通离不开信息化，加强“一带一路”的信息基础设施建设，实现相关国家在数据信息服务、互联网业务和国际通信业务领域的互联互通，是建设“一带一路”的必然要求。

发展意义

互联网作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略作用。这种新模式下不仅冲破了国家间的障碍，使跨境贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。

信息丝绸之路是传统丝绸之路的发展和创新，增加更加丰富、独特的新内涵，关键是要创造大数据平台的综合物流、信息流、资金流，为各种货物运输提供海关、出入境检验检疫、金融、咨询、翻译及其它一站式信息资源和服务。因此，有必要在参与丝绸之路建设的国家间建立网络联系，建立服务丝绸之路建设的网站，提高网络服务器的服务能力。

    “上海合作组织”的前身是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的“上海五国”会晤机制。上海合作组织成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6个国家。

    上海合作组织还有5个观察员国（蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗）和3个对话伙伴（白俄罗斯、斯里兰卡、土耳其）。

    上海合作组织6个成员国领土总面积超过3018万平方公里，占欧亚大陆的五分之三，加上观察员国，领土总面积超过3780万平方公里。

    成员国人口总和为15.25亿，占世界人口的四分之一，加上观察员国，人口总和超过28亿，占世界人口的近一半。2014年，成员国国内生产总值总和约12.7万亿美元。

    2017年6月1日中国外交部发言人华春莹在例行记者会上，表示印度和巴基斯坦将在阿斯塔纳上合组织峰会上成为正式成员。这是上合组织2001年成立以来首次扩大。

    【运行机制】

    上海合作组织现已建立元首、总理、高检、高法、安全会议秘书、外交、国防、经贸、文化、卫生、教育、交通、紧急救灾、科技、农业、司法、国家协调员等会议机制。

    成员国元首理事会是最高决策机构。元首理事会每年举行一次会议，就组织内所有重大问题作出决定和指示。会议举办国担任组织轮值主席国。现任轮值主席国为俄罗斯。

    政府首脑理事会每年举行一次例会，重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织年度预算。

    上海合作组织的协调工作由成员国国家协调员理事会负责。工作语言为汉语和俄语。

    上海合作组织有两个常设机构，分别是设在北京的秘书处和设在乌兹别克斯坦首都塔什干的地区反恐机构。

    秘书长和反恐怖机构执委会主任均由元首理事会任命，任期三年。2013年1月1日起，以上职务分别由德米特里·梅津采夫（俄罗斯籍）和张新枫（中国籍）担任。

    【重点合作领域】

    安全合作是上海合作组织重点合作领域。

    上合组织在2001年成立时签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，迈出成员国在该领域合作的第一步。

    作为上合组织常设机构之一，2004年成立的上合组织地区反恐怖机构在打击“三股势力”、维护地区安全稳定方面发挥了重要作用。

    通过联合反恐演习、大型国际活动安保、情报交流会议、打击网络恐怖主义联合工作小组等合作机制的建立，上合组织成员国打击“三股势力”的务实合作得到不断推进和深化。

    经济合作是上海合作组织另一重点合作领域。

    经济合作与安全合作被称为驱动上合组织发展的“两个轮子”。迄今，上合组织成员国为经济合作奠定了较为完善的法律法规基础，建立起了相应合作机制，成立了实业家委员会、银行联合体，在落实能源、交通、电信等基础设施项目方面取得积极进展。

    上合组织在人文领域合作发展良好。

    迄今已签署关于教育、文化合作、救灾互助以及卫生领域的多份重要文件，举行了近百场次艺术节、运动会、冬令营、培训班等成员国广泛参与的活动。

    上合组织大学作为人文合作的大项目之一已开始运作。该大学属于区域性教育联盟，目的在于加强成员国教育合作，在组织区域内建立网络式的统一教育空间，目前成员国的80多所高校加入了上合组织大学项目。