印尼政府修订《禁止类、限制类投资产业目录》

近期，印尼政府投资协调委员会（BKPM）以总统令的形式颁布了修订后的《禁止类、限制类投资产业目录》（以下称《目录》）。这是印尼政府继2007年两次修订该《目录》后的再次修订，旨在使印尼的投资环境更加简明、确定，增强本国的投资吸引力。

修订后的《目录》主要变动如下：

 　　一、除非法律另有规定，对既有投资，若仅是将相同业务经营拓展至与原有投资不同的地域，不再要求其设立新的企业或获取新的许可。

 　　二、对通过在印尼资本市场实现的非直接投资或资产组合投资，可不受《目录》中有关规定的约束。原因是非直接投资或资产投资是一种不以获取控制权为目的的投资，即这种投资的主要目的仅是增加投资收益。

 　　三、对在同一业务领域进行的兼并、收购和合并行为，存续公司受有关外资股权限制规定的约束。

 　　四、当既有投资在同一业务领域拓展经营而需要增加新的股权投资时，若本地投资方无力增资，外资方有优先增资权。但若增资后外资方所持股权超过法规允许的最高比例，须通过以下方式，在两年内将所持股权降至允许的最高比例之内：

 　　1、向本地投资者出售超出上限的股份；

 　　2、通过本地资本市场出售超出上限的股份；

 　　3、由合资公司回购超出上限的股份。

 　　五、为吸引更多资金促进相关行业发展，以下几个领域放宽外资准入条件：

 　　1、以前不对外资开放的糖精工业部门，现改为以特别许可证开放；

 　　2、在建筑公共工程行业，外资股权比例最高限制由55%提高至67%；

 　　3、在文化旅游领域，电影服务业（包括影片工作室、影片处理实验室、配音设备、电影洗印和复制）改为对外资开放，外资股权比例最高限制为49%；

 　　4、在卫生医疗行业，医院服务、专科诊所、临床实验室等外资股权比例最高限制由65%提高至67%，且经营地点不再受限，即允许在全印尼境内开展经营；

 　　5、在电力行业，对介于0.1和1万千瓦之间的发电项目，外国企业可以通过合作方式参与开发，而对于大于1万千瓦的发电项目，外资股权比例不得超过95%；

 　　六、为与已实施的一些新法令保持一致，或为本地投资者提供更多投资机会，以下行业领域的外资股权比例限制有所调整：

 　　1、根据2009年第41号关于保护农业用地可持续利用的法令，在农业领域，种植主要粮食作物（玉米、大豆、花生、绿豆、大米、木薯和红薯等）面积超过25公顷的，外资股权比例最高不超过49%。

 　　2、在信息通讯领域，根据2009年第38号关于邮政的法令，从事邮递业必须获得特殊许可，且外资股权比例最高不超过49%，而电讯基站的建设、运营和管理等须100%由内资控股。 

　　此外，为履行东盟内部关于投资方面的承诺，修订后的《目录》在附件中增加了新的条款，进一步放宽了对东盟其他国家投资者在印尼投资时的股权限制和（或）地域限制。如在海运货物装卸服务领域，东盟国家的投资者将被允许最高持股60%，而东盟以外国家投资者只被允许最高持股49%。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　执笔：宋英杰 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2010年6月29日